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驻波黑大使季平在波黑媒体发表署名文章《脱贫攻坚 中国为什么能》
2021/03/16

       3月15日,驻波黑大使季平在波黑《塞族之声报》及其网站发表署名文章《脱贫攻坚 中国为什么能》。文章全文如下:

       2015年9月联合国大会通过了第70/1号决议,制定了新的全球可持续发展目标,做出了一项历史性决定,承诺在2030年前消除一切形式的贫困。今年2月,中国国家主席、中国共产党总书记习近平庄严宣告:中国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。这一成就是彪炳史册的人间奇迹,它创造了减贫治理的中国样本,为全球减贫事业作出了重大贡献。

       中国是世界上最大的发展中国家,人口约占世界总人口的22%。在过去相当长的时期里,由于诸多原因,贫困一直困扰着中国。 中华民族对摆脱贫困、丰衣足食有着深深渴望,尤其是近代以后,贫困的梦魇更为严重地困扰着中国人民。摆脱贫困,成了中国人民孜孜以求的梦想,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。

       一部中国史,就是一部中华民族同贫困作斗争的历史。1949年中华人民共和国成立后,特别是自二十世纪七十年代末实行改革开放政策以来,中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中,在全国范围内实施了以解决贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发,极大地缓解了贫困现象。世界银行数据显示,1981-2015年,中国累计减少贫困人口7.28亿,这一数字比拉美或欧盟国家的总人口还要多,而同期世界其他地区的脱贫人口仅有1.52亿。2012-2017年,中国现行贫困标准下的农村贫困人口由9899万人减少至3046万人,贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降到3%左右。同时,贫困人口的营养状况、受教育程度、预期寿命以及其他福利指标也得到了全面改善。

       2012年年底,中国共产党的十八大召开后不久,党中央就突出强调,“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫”,承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”,拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。2013年,中国共产党又提出精准扶贫理念,创新扶贫工作机制。2015年,召开扶贫开发工作会议,提出实现脱贫攻坚目标的总体要求,实行扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,实行发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”,发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2017年,中国共产党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署,锚定全面建成小康社会目标,聚力攻克深度贫困堡垒,决战决胜脱贫攻坚。2020年,为有力应对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾情带来的影响,习近平总书记又要求全党全国以更大的决心、更强的力度,做好“加试题”、打好收官战,信心百倍向着脱贫攻坚的最后胜利进军。

       应该说,这8年来,中国共产党在习近平总书记的带领下,把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务,组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。这8年时间里,习近平主席先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会,50多次调研扶贫工作,走遍14个集中连片特困地区,坚持看真贫,坚持了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实际情况,面对面同贫困群众聊家常、算细账,同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”,脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定。同时,集中精锐力量投向脱贫攻坚主战场,全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部,同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线,其中1800多名干部将生命定格在了脱贫攻坚征程上。

       8年来,中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元,其中中央财政累计投入6601亿元。打响脱贫攻坚战以来,土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流转资金4400多亿元,扶贫小额信贷累计发放7100多亿元,扶贫再贷款累计发放6688亿元,金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元,东部9省市共向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005亿多元,东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1万多亿元。

       整体来看,中国农村的扶贫政策自1978年以来出现了三个重大转变:一是从解决温饱问题向综合满足农民的生存和发展需求转变;二是从侧重满足农民的物质需求向同时满足农民的物质需求和社会服务基本需求转变;三是将缩小发展差距纳入扶贫的战略目标中。从扶贫对象的瞄准范围来看,瞄准范围逐渐从贫困地区到贫困县、贫困村、贫困户和贫困人口,对象越来越精准。回顾40多年来的减贫路径,中国完成了从开发式扶贫向区域瞄准再到精准扶贫的转变。基于贫困新特征以及城乡融合发展、乡村振兴等宏观战略,扶贫工作突出城乡统筹、基于权利公平的社会保障的思路将逐步清晰。

       习近平主席在全国脱贫攻坚总结表彰大会上说,“胜非其难也,持之者其难也。”我们接下去的任务仍然艰巨,要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。对易返贫致贫人口要加强监测,做到早发现、早干预、早帮扶。对脱贫地区产业要长期培育和支持,促进内生可持续发展。对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持,多渠道促进就业,强化社会管理,促进社会融入。对脱贫县要扶上马送一程,设立过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度,并根据形势和任务变化进行完善。

       我们走过了千山万水,但仍需跋山涉水。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。中国共产党人将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,乘势而上、再接再厉,真抓实干、埋头苦干,相信中国一定能在新中国成立100年时实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的历史宏愿!

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